עיכוב יציאה מהארץ בגלל חובות: מתי זה קורה ואיך מבקשים לבטל

אחד הרגעים הכי מתסכלים לחייב הוא לגלות בשדה התעופה, או ימים לפני הטיסה, שיש נגדו צו עיכוב יציאה מהארץ. הצו הזה יכול להגיע משני מסלולים שונים, ולכל אחד דרך אחרת לבקש ביטול.

התשובה הקצרה: בהוצאה לפועל, עיכוב יציאה יכול לחול למשל אחרי צו איחוד תיקים או אחרי הכרזה על "חייב משתמט", ומבקשים את הביטול מרשם ההוצאה לפועל. בחדלות פירעון, עם הצו לפתיחת הליכים נאסר לצאת מהארץ עד סוף ההליכים, ומבקשים מהממונה לבטל או לשנות את הצו. בשני המסלולים, בקשה לא מבטלת את הצו מאליה, ולכן מגישים מוקדם ומבקשים במקביל עיכוב הליכים.

למה בכלל יש עיכוב יציאה?

ההיגיון של החוק הוא שחייב לא "ייעלם" עם הכסף, ושנכסים או הכנסות לא יועברו לחו"ל בזמן שיש חובות פתוחים. בפועל, רוב האנשים עם חובות לא מתכוונים לברוח, ולכן החוק גם מאפשר לבקש ביטול, שינוי או היתר, כשיש סיבה טובה ותום לב. המפתח הוא להגיש בקשה מסודרת, מוקדם, ועם מסמכים.

מסלול 1: הוצאה לפועל

מתי זה קורה? למשל:

• אחרי צו איחוד תיקים. אגב, אפשר להגיש בקשה מיוחדת שלא יוטל עיכוב יציאה במסגרת האיחוד.
• אחרי הכרזה על "חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו". במקרה כזה אפשר להתייצב לחקירת יכולת ולהראות שאין יכולת לשלם את החוב מיד.

איך מבקשים ביטול?

• מגישים בקשה לרשם ההוצאה לפועל.
• אם הצו ניתן בלי שקיבלתם הזדמנות לטעון נגדו, זו עילה לבקש ביטול.
• בחלק מהמקרים אפשר לערער לבית המשפט או לבקש רשות ערעור.

חריג: מי שהוכרז כחייב מוגבל באמצעים לפני 01.01.2019 לא יכול לבקש ביטול במסלול הזה.

מסלול 2: הליך חדלות פירעון

עם הצו לפתיחת הליכים נאסר על החייב לצאת מהארץ, והאיסור חל עד סוף ההליכים.

איך מבקשים ביטול או שינוי?

• הממונה על הליכי חדלות פירעון רשאי לבטל או לשנות את הצו בכל שלב, לפי בקשה של החייב או של הנאמן.
• בקשה טובה מסבירה את הסיבה (אירוע משפחתי, טיפול רפואי, צורך מקצועי), כוללת מסמכים, ומוגשת מספיק זמן מראש.

איך יודעים אם יש נגדכם צו?

הכי טוב לבדוק לפני שקונים כרטיס:

• בדיקה כללית (הוצאה לפועל ובתי משפט): אפשר לבדוק מקוון דרך מערכת ההזדהות הלאומית, על עצמכם בלבד, או בטלפון במוקד רשות האוכלוסין ‎*3450 (מענה אוטומטי, 24 שעות). בטלפון אפשר לברר גם על ילדים מתחת לגיל 18. שימו לב: הבדיקה מציגה רק צווים שמוגדרים "פתוחים לעיון הציבור".
• בהוצאה לפועל: באזור האישי באתר רשות האכיפה והגבייה רואים את התיקים, ובדרך כלל גם את ההגבלות שהוטלו בהם. אפשר גם לברר במוקד ‎*35592.
• בחדלות פירעון: אם ניתן נגדכם צו לפתיחת הליכים, הנחת העבודה היא שיש עיכוב יציאה, עד שהממונה החליט אחרת. אפשר לשאול את הנאמן או את מוקד הממונה ‎*5067.

ביטול מלא או היתר לנסיעה אחת?

יש הבדל בין שני סוגי בקשות:

בחדלות פירעון, הבקשה מוגשת לממונה, שרשאי לשנות את הצו כולו או חלקו. בהוצאה לפועל, הבקשה מוגשת לרשם.

מה כדאי לצרף לבקשה?

בקשה טובה היא בקשה שקל להחליט עליה. כדאי לצרף:

1. מטרת הנסיעה, עם מסמך: הזמנה לאירוע, אישור רפואי, מכתב ממעסיק, הזמנה לכנס.
2. פרטי הנסיעה: תאריכים, יעד, ומשך.
3. מי מממן: אם בני משפחה מממנים את הטיסה, כדאי לציין ולצרף אישור. זה עונה מראש על השאלה "מאיפה הכסף".
4. תאריך חזרה וכרטיס הלוך ושוב, אם כבר נרכש.
5. מצב התשלומים: אישורים שאתם עומדים בתשלומים ובדוחות.
6. הצעה לערובה, אם רלוונטי. לפעמים מתנים היתר בערובה שתבטיח את החזרה.

בהוצאה לפועל: איך מגישים בפועל

הטופס

מגישים לרשם טופס 214 ("בקשה לביטול / עיכוב / חידוש הליכים והגבלות"), מסמנים קוד 62 ("ביטול הליכים"), ומציינים שמדובר בצו עיכוב יציאה מהארץ. כדאי להגיש לפחות 14 יום לפני הנסיעה, וכדאי לצרף תצהיר שמאמת את העובדות.

מה כותבים בבקשה

• מטרת הנסיעה.
• היעד.
• משך השהייה בחו"ל.
• מי מממן את הנסיעה, וכמה היא צפויה לעלות.
• איזו ערובה אתם מציעים (בהמשך).

מה הרשם בודק

הרשם מבטל את הצו אם השתכנע שהיציאה מהארץ היא למטרה מוצדקת. בדרך כלל הביטול הוא רק לתקופת הנסיעה, והצו חוזר לתוקף כשחוזרים.

התנאים: ערבות בנקאית או ערבים

הרשם רשאי להתנות את הביטול בערובה. שתי האפשרויות הנפוצות:

כשחוזרים לארץ צריך להתייצב בלשכה כדי שהצו יחזור לתוקף. עד אז, העיכוב על הערבים נשאר, והם עלולים להיתבע על הערבות. לכן חשוב לא לשכוח את השלב הזה.

ערעור על ההחלטה

• על החלטה של הרשם לבטל או לא לבטל עיכוב יציאה אפשר לערער ישירות לבית המשפט, בלי לבקש רשות.
• אם ההחלטה ניתנה במסגרת איחוד תיקים, צריך לבקש רשות ערעור.
• בתיקי משפחה (למשל מזונות) הערעור מוגש לבית המשפט לענייני משפחה. בשאר התיקים, לבית משפט השלום.
• גם כאן: ערעור לא מבטל את הצו לבד, ולכן כדאי לבקש גם עיכוב הליכים.

חייב משתמט: עיכוב יציאה הוא לא ההגבלה היחידה

מי שהוכרז "חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו" יכול לקבל כמה הגבלות. לפי "כל זכות":

ההגבלות יורדות כשמשלמים את החוב, ולעיתים גם כשנקבע צו תשלומים ואתם עומדים בו, או כשיש הסדר עם הנושה. אפשר גם להגיש בקשה לבטל אותן ביוזמתכם.

הצו ניתן בלי ששמעו אתכם?

זה קורה: לפעמים הרשם נותן צו עיכוב יציאה בלי שהחייב קיבל הזדמנות לטעון נגדו. במצב כזה, זו עילה עצמאית לבקש את ביטול הצו. בבקשה מסבירים שלא קיבלתם הזדמנות להשמיע את עמדתכם, ומציגים את הטענות שהייתם מעלים: למשל, שאתם עומדים בתשלומים, שאין לכם נכסים בחו"ל, או שהנסיעות שלכם קשורות לעבודה.

חשוב בשני המסלולים

• בקשה או ערעור לא מבטלים את הצו לבד. כדאי להגיש במקביל בקשה לעיכוב הליכים.
• תום לב עוזר: עמידה בתשלומים ובדיווחים מחזקת כל בקשה.
• אל תחכו לרגע האחרון. טיפול בבקשה לוקח זמן.

איך מונעים את העיכוב מלכתחילה?

הדרך הטובה ביותר להתמודד עם עיכוב יציאה היא לא להגיע אליו. בהוצאה לפועל, הרבה מהעיכובים קשורים להתנהלות בתיק:

• להתייצב לחקירת יכולת כשמוזמנים, או לשלם. מי שלא מתייצב ולא משלם עלול להיחשב "חייב משתמט", וזו אחת הדרכים לעיכוב יציאה.
• אם מבקשים איחוד תיקים, אפשר להגיש במקביל בקשה מיוחדת שלא יוטל עיכוב יציאה, עם הסבר למה הוא לא נחוץ במקרה שלכם.
• לעמוד בצו התשלומים. רצף תשלומים מחזק כל בקשה עתידית.
• להתנגד בזמן לתביעה שאתם חולקים עליה. התנגדות במועד מעכבת את ההליכים.

בחדלות פירעון העיכוב הוא חלק מובנה מההליך, ולכן כדאי לקחת אותו בחשבון כבר כשמחליטים אם להגיש. מי שיודע שיצטרך לנסוע בשנים הקרובות, למשל בגלל עבודה או משפחה, צריך לדעת שכל נסיעה תדרוש בקשה.

ומה עם מי שהוכרז "מוגבל באמצעים"?

עד 2019 היה מסלול בהוצאה לפועל שנקרא "חייב מוגבל באמצעים", שכלל לפעמים עיכוב יציאה. מי שהוכרז לפני 01.01.2019 לא יכול לבקש ביטול של צו עיכוב יציאה במסלול הרגיל של ההוצאה לפועל. מה כן אפשר? לבקש לבטל את ההכרזה עצמה, ואיתה בדרך כלל מתבטלות ההגבלות. פירטנו במדריך חייב מוגבל באמצעים.

סיוע משפטי

חייב בהוצאה לפועל שעומד בתנאי הזכאות עשוי לקבל ייצוג חינם מהסיוע המשפטי של משרד המשפטים, גם בבקשות לביטול עיכוב יציאה ובערעורים. כדאי לבדוק זכאות לפני שמגישים לבד.

דוגמה: בקשה שהוגשה נכון

(דוגמה להמחשה בלבד.) לאבי יש תיק איחוד בהוצאה לפועל, ועיכוב יציאה. בתו מתחתנת בקפריסין בעוד חודשיים. אבי לא קונה כרטיס ומקווה לטוב. הוא מגיש לרשם, שבעה שבועות לפני האירוע, בקשה להיתר לנסיעה של 4 ימים, עם ההזמנה לחתונה, הזמנת טיסה הלוך ושוב במימון של אחיו, ואישורים שהוא משלם את תשלומי האיחוד בזמן כבר שנה. הוא מציין שיסכים לתנאים שהרשם יקבע. בקשה כזו, מסודרת ושקופה, נבחנת ברצינות.

טעויות נפוצות

• לקנות כרטיס לפני שבודקים. כרטיס שלא מנוצל הוא הפסד, ולפעמים גם לחץ שמוביל לטעויות.
• להגיש ימים ספורים לפני הטיסה. טיפול בבקשה לוקח זמן.
• להסתפק בבקשה בלי מסמכים. "אני צריך לטוס" זה לא נימוק.
• לצאת בלי היתר "כי זה רק לכמה ימים". בחדלות פירעון, הפרה של הגבלות היא אחת העילות לביטול הפטר.
• לא לבקש עיכוב הליכים כשמגישים ערעור או בקשת ביטול. בלי זה, הצו נשאר בתוקף בזמן ההמתנה.

מה לעשות אם יש נסיעה באופק

• לבדוק באזור האישי או מול הנאמן אם יש צו.
• להכין את המסמכים: מטרה, תאריכים, מימון, חזרה.
• להגיש מוקדם ככל האפשר.
• לבקש במקביל עיכוב הליכים, אם מגישים ערעור או בקשת ביטול.
• לא לטוס עד שיש החלטה בכתב.

טלפונים

• רשות האכיפה והגבייה: ‎*35592
• הממונה על הליכי חדלות פירעון: ‎*5067